今月の壁紙は小平で花を咲かせた珈琲の花です

平成16年11月の　てのひらにっし

足立美術館にて

新潟県中越地震お見舞い申し上げます。

小平市の新潟県中越地震の義援金、災害救援ボランティアについて
http://www.city.kodaira.tokyo.jp/new/tyuetu_zisin.html
防災安全課 Tel：042-346-9519

これまでの活動記録総まとめ １９９９年６月　〜 2001年 ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ７月 ８月 ９月 １０月 １１月 １２月 2002年 １月 ２月 ３月 ４月 ５月 ６月 ７月 ８月 ９月 １０月 １１月 １２月 2003年 １月 ２月 ３月 ４月 ５月 ６月 ７月 ８月 ９月 １０月 １１月 １２月 2004年 １月 ２月 ３月 ４月 5月 ６月 ７月 ８月 ９月 １０月 １１月 １２月 2005年 １月 ２月 ３月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 平成１６年４月〜平成１７年３月一括 早いですが平成１７年４月〜平成１８年３月の分

速報　本日の会議の結果　⇒◎

　ちょっと早めですが初日の準備がありますのでアップします。

　晦日に１２月議会本会議初日です。

日程は下記のように議案数的には相当多いです。

私の出番は二回あります。
１回目は６番目です。早い時間の出番になります。

第６

議案第７６号

平成１５年度小平市一般会計歳入歳出決算の認定について

この他に日程が終わったあとも「一部事務組合」へ派遣されています議員が各組合からの報告を致します。
私は「小平・村山・大和衛生組合協議会」の１１月定例会の結果を報告致します。

平成16年12月定例会初日の会議内容

深夜の風はしっかり冷たくほほを通りすぎていきます。
　
温暖化とはいっても日本の四季は、おりおりのすてきな変化をもたらし、心深くやきつけてくれます。
「グリーンロード」も冬への通過点でさまざまな色彩が入り交じって実に見事です。

　いよいよ明日より１２月議会が始まります。
まず初日にここ２０日間ほどかかりっきりだった１５年度決算特別委員会の報告を約一時間にわたってさせて頂きます。
そのあと本会議での採決になります。
（特別委員会では賛成多数で認定されています）

３日間に渡っての質疑応答ですのでまず、全部に再度目を通すのが大変です。これを何回か繰り返し、それから残していく過程になります。
本当は全てを報告したいのですが、断腸の思いで選んでいきます。

その最終的完成へ向かっての作業はまだまだ続きます。

　第４２回小平市民文化祭
小平市青少年吹奏楽団演奏会が今回も満員の観客の中開催されました。本当にいつも人気がありますね。
今回は育ての親、緒方先生が急遽来られなかったのが残念です。

いつ聞いても素晴らしいです。
メニュー（ここではそういいます）はこちらから　⇒◎。

ルネこだいら前	ルネこだいら前	午前０時

さて「グリーンロードウォーク」の模様がさっそく東海林様から送られてきましたのでアップします。いい天気に恵まれて良かったですね。

結局私は報告書作成のためかんづめ状態でいよいよ尻に火が点きました(;_;)。本日も午前４時を回っていますが尚ラストスパートは続きます。

いざ出発 花小金井駅	紅葉トンネル が最高	馬の背 ここが好きです	たけのこ公園前
小平駅南	喜平橋	中央公園

　今日も素晴らしい天気になりました

本日は小平九小学校で『　お父さんの楽校　第二回　お話の会」が　午後２時から羽仁進映画監督をお迎えしまして開催されるとのお知らせがありました。⇒◎

本日のタイトルは「勇気をもつということについて」

勇気ってなんだろう？

　小平市コミュニティビジネスセミナーが開催されました。
タイトル「地域で起業！CBで働く！はじめの一歩を踏み出そう」

これは厚生労働省委託事業でNPO法人コミュニティビジネスサポートセンターが小平市で特別に開催するものです。

このNPOは「一般の方をはじめ､これから起業しようとする方、ＮＰＯやコミュニティビジネス団体、企業､行政の方々にCBの総合的な支援をするものです」

コーディネーターの竹内千寿恵さんの司会で幕は落とされました。
　永沢　映　講師によりまして次の次第によって進められました。
⇒◎

これまで私が議会で５年前から発言して参りました数々の提案、また実際に実現化しています事が今日は相当入っていました。

「一歩前に行ってはダメ、半歩前をいくのが程よい」とは思いますが私はこれまでは一歩以上前を突っ走っているような気がします。多分これからもその考え方は変わらないと思います。(*_*)
　　　　　そんなことを思いながら聞いて参りました。

尚、この続きでコミュニティビジネス　ワンストップ相談窓口が１２月２日と４日に小平商工会で行われます。
「コミュニティビジネスの起業・就業についての一般相談、税務相談、　　起業相談など「ここを聞きたい！」に専門家が、じっくり時間をかけてお答え」するものです。予約制になっておりますので相談される方は⇒　　　　　 　　03-5259-8091　にお申し込み下さい。

参考ホームページ　⇒◎

小平市第三次長期総合計画基本構想 　 （素案）　PDF版　こちらから

基本理念
いい表情（かお）を持つ
いい郷（さと）を持つ
いい明日（あした）を予感させる

小平市第三次長期総合計画基本構想（素案）が出来ましたのでさっそく容量大きいですがアップします。１８年度からの１５年間にわたる基本構想ですからじっくり見て頂きまして、ご意見等ございましたらメールで頂ければと思います。

我々議員もこのための特別委員会をつくりまして来年度９月まで審議することになります。
第二次の時は懇談会委員としてこの計画に参加させて頂きました。あれから○○年。人生の綾も含めて感慨も新たです。

以下説明
「市では、昭和45年から二次にわたり長期総合計画を策定し、まちの将来像を定め計画的なまちづくりを進めてきました。この間に、下水道は全国でも早期に100％の普及率が達成され、また、栄町や小川西町の土地区画整理事業、花小金井駅南口の開設に合わせた駅前広場等の都市基盤整備を実施してきました。さらに、市民文化会館、小平ふるさと村、地域センター、図書館ネットワークの充実など文化施設の整備も含めた各種の施策を展開してきました。」

これまで展開してきました現在の二次にあたる長期総合計画は平成17年度(2005年度)で終了してしまうため、平成18年度(2006年度)以降は、新たに小平市の将来のあるべき姿又は進むべき目標を定め、その実現のための基本的な施策を示す第三次の長期総合計画を策定していかなければなりません。

　重要　以下の情報がありました。

電子調達システムクライアントインストーラの不具合発生について

東京電子自治体共同運営電子調達サービスの「電子調達システムクライアントインストーラ」に不具合が見つかりましたので、すでにインストールされている方は再インストールが必要になります。詳しくは、東京電子自治体共同運営事前告知サイトをご覧ください。
東京電子自治体共同運営事前告知サイトはこちら

　昨日の「小平・村山・大和衛生組合議会・11月定例会」の報告です

議事日程(第1号)

第１　会期の決定
第２　会議録署名議員の指名
第３　諸報告
第４　議案第9号小平・村山・大和衛生組合議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例　⇒　可決
第５　議案第10号小平・村1」卜大和衛生組合職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例　⇒　可決
第６　議案第11号小平・村山・大和衛生組合職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例　⇒　可決
第７　議案第12号平成15年度小平・村山・大和衛生組合一・般会計歳入歳出決算の認定について　⇒　認定
第８　議案第!3号平成16年度小平・村山・大和衛生組合一般会計補正予算(第1号)　⇒　可決

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　議会終了後先日事故を起こしました現場を見学しました。
http://nagata.web.infoseek.co.jp/photo/komuradai/komuradai.htm
　　

この事故は９月２５日ならびに９月２６日に、４号炉におきまして、燃焼ガスが集じん器（バグフィルタ）を通過しないまま煙突へ排出されたというものです。
その後の対応はすばやく、近隣住民の方を始め関係する機関にも通知されました。
現在は順調に稼働されています。

そのあと事故の原因と対策について（平成１６年１０月１日）次のように発表されました。
今回はその交換された箇所もみてきました。

１　事故の原因
　事故の原因は、組合とメーカーで調査を実施したところ、圧縮空気を使用してバグフィルターのろ布に付着したダストを払い落とすバルブ１個の動作不良に伴う圧縮空気漏れでした。

２　対　策
　運転再開に向けて、次の対策を実施しました。
（１）　特定された不良バルブを交換しました。
（２）　その他のバルブについては、可動部品、消耗部品の交換を実施しました。
（３）　今回のような圧縮空気の圧力低下があった場合でも、自動でダンパの切替（バイパス）が行われることのないように、制御回路の変更を実施しました。
　今後、３、５号炉についても、同様の対策を進めてまいります。

　午後６時半発
先ほど花小金井北口の件で担当者の方から連絡がありまして、昨日の記述での件ですでに花小金井北口のページを独立して立ち上げているとのことです。
私の見落ちでした。申し訳ありませんでした。（実は「各課の仕事」のページの方を見てました。）
こういう動きは評価したいと思います・・・アップするときひと声欲しかった(^^;)　・・・・・

入り方は　⇒　「TOPICS・市からのお知らせ」からです。
■花小金井駅北口都市基盤整備事業の"いま"(その1)
　　　を掲載（平成16年11月22日更新）

　先日の幹事長会議報告の中で8・学校給食用牛乳の容器についてさらに説明致します。
そのまえに次のような「学校給食用牛乳についての保護者へのアンケートがなされました。
どういう事かと申しますと、このたびこれまで給食に瓶での供給をしていた事業者が瓶から紙パックへ切り替えるということになり、そのことに対して反対の声が挙がったのです。
そのため保護者にアンケートを実施したものです。

結果小中学校の保護者の皆さんからの回答で７１％の方々がビンを希望するとありました。
これをうけて教育委員会は急遽業者探しをして１０円余値上げしますが、従来通りビンでの提供を続行することになりました。

アンケートには値上げの事が書かれていませんが、これからの説明になることになります。
いずれにしましても今回の教育委員会の動きは良かったと思います。これからはこういった市民の皆さんの意見を含めて、はっきりした方がいいこともあります。
説明責任と併せてやっていくべきでしょう。

　『小平グリーンロードウォークと収穫感謝祭』のお知らせ　とポスター
１１月２７日（土曜日）　午前１０時〜午後２時半　にわたって中央公園で開催されます。　詳しくはこちらから　⇒　◎　
これにて今年の大きなイヴェントは終わります。

あとは小平駅前ロータリーにイルミネーションが１２月１０日過ぎに点灯致します。
お待ち下さい。

　　　　　
　　　「FC東京」東京でのスタジアム今年最後のゲームでした。
　　　小平駅周辺の商店の経営者が集まってバスを貸し切り
　　　東京スタジアムまで直行です。日曜日のせいか３０分余
　　　で着きました。
　　　これからも定期的に少しずつやっていこうと話しました。
　　　親子連れの喜んだ姿をみますとやはり嬉しいものです。
　　　ちなみに皆さんの努力で３０００円でバス代・入場券コミなんですよ。

画像が大きいものもありますが、今年一年楽しませて頂きました雰囲気の一端でも感じて頂ければ幸いです。
試合は引き分けでした。　⇒　◎

　昨日の幹事長会議報告の中で「７・花小金井駅北ロ都市基盤整備事業の現況について」の配布資料がありましたのでアップします。
また非常にタイミング良く東海林様より事業の進み具合の画像届きましたので一緒にアップアップです。どうぞご覧下さい。

また、都市整備部の方に、建設委員会でお願いしていました工事の進捗状況をホームページで載せていくことを再確認させて頂きました。「手配はしている」との返事でしたが今現在（午前３時）はまだ見ることが出来ません。各部署から即アップできるシステムがどうも出来ていないようです。

今回の一般質問でもここらあたりどうなっているのか再確認してみたいと思います。こげらネットの学校からのアップも聞いてみます。

PDF版　花小金井駅北ロ都市基盤整備事業進捗状況と施工業者

速報　午後発
先ほど以下の報告を受けました。

幹事長会議報告事項
１　議会の指定議決に基づき専決処分した損害賠償の額の決定について

2　例月現金出納検査の結果について
　　一般会計及び5特別会計の平成16年度8月分の基金、預託金及び歳入歳出外現金の現金

3　第三次長期総合計画策定に伴う基本構想審議会の進捗状況について

4市内各駅周辺の放置自転車等の撤去について

5東京都水道局用地の有効活用について

6小川町一丁目西部地区土地区画整理事業のその後について

7花小金井駅北ロ都市基盤整備事業の現況について

8学校給食用牛乳の容器について

　本日は　一般質問受付締めきり日　です。

今回は次の内容で一般質問をやります。
題目はひとつですが２００５年に向けて幅広くやりたいと思っています。私の出番は一般質問二日目一番最後（１６番目）です。

『小平市電子市役所化と情報関連の２００５年』

質問項目
１・これまでの情報化サービスの進めか方についてどう思うか
２・携帯電話でのさらなる情報サービスアップは考えているか
３・インターネットオークションについての実現化はどうか
４・電子入札と電子申請の進捗状況はどうなっているか
５・QRコードの様々な活用を考えているか
６・コミュニティビジネスを含めた情報受発信基地の
　　SOHO村構想は考えられないか
７・今後のホームページの充実化に何を考えているか
８・こげらネットの充実化について考えるものがあるか

　政治評論家森田実氏の「これからの政局展望」は深く考えさせられました。日本が現在進んでいる船先の方向が大変案じられる、国民が「日本」というしっかりしたアイデンティティを持って言動しなければならない。そういうメッセージでした。

命題は大きかった。

とにかく内外の多くの情報量を糧に次々に繰り出される言葉の数々は、ノート5ページにもわたり筆記し深く心の中にも入ってきました。

議会でよく選挙で投票率のことで質疑がなされます。
今回のような講演はまさに啓発活動の最たるものだと思います。
特に今回は来年に行われます選挙、４月３日の「市長選」、７月頃行われます「都議会議員選挙」に対してはタイミングがぴったりでした。

この講演を聴かれた方々は１００％投票に行かれると思いました。

手話の方が二人でなされました。

　昨日は二小の研究発表会でしたが、素晴らしい内容でした。

　キーワード　『連携』　『学び続ける』
研究主題：
家庭や地域との連携で進める教育活動の創造
学び続ける子どもを育てる指導の工夫

研究の概要はこちらから

外は冷たい小雨が降っていましたが、校内は地域の皆さん、保護者のみなさん、見学者のみなさんで通路、室内ともに熱気に包まれていました。
各学年の真剣な学習模様を画像でお知らせしたかったのですが、残念ながら、児童の皆さんの情報保護の為、シャッターは切らず、私の頭の中だけにインプットしました。

言葉ではなかなか伝える事が出来ないのが残念ですがその代わり体育館での（残念ながら子供達がいません）パネルディスカッションと各学年説明会の模様と資料をアップします。画像⇒◎

今回の資料配付物の中になんと「ＣＤ　ＲＯＭ」が入っていました。
こうやって画像（動画も入ってます）ものを「ＣＤ　ＲＯＭ」で頂くのは初めてのことです。すぐに見せてもらいました。先生がんばった。
　

この中で私にとりまして興味があったのは
「ＷＡＲＡＳＨＩＢＥ　company」でした。
平成１５年　１２月　定例会で私が一般質問で「起業家教育」を導入すべきだと提言しました。
その私の思いの要録はこちらから読んで頂くとしまして、今回の「WARASHIBE　company」　はまさにこのこと内容でした。

今日の発表会には商工会からも木村局長、竹内経営指導員も参加してまして、びっくりしました。
商品は勿論買わせて頂きました。（とくにろうそくはいっぱい）
また資料集もカンパをしまして頒布するような仕組みでしたのでカンパ⇒買ってきました。
この資料集は経過が詳しく説明されています。

これからもガンバレッ　WARASHIBE　！！。

http://nagata.web.infoseek.co.jp/pdf/gaiyou.pdf
http://nagata.web.infoseek.co.jp/pdf/warashibe.pdf
http://nagata.web.infoseek.co.jp/photo/2sho0411/2sho0411nagata.htm
http://nagata.web.infoseek.co.jp/photo/2sho0411/2sho0411.htm

　深夜午前２時４０分発信。
冷たい雨の気配です。
第一回目の目標目前。

本日は参加したい行事が重なった日程になりました。
どちらも大事ですので臨機応変に対応したいと思います。

　私が愛用していますホームページ作成ソフト
「　Home Page Builder　９　」が発売されたようです。
こうやって毎日発信できていますのも、このビルダーの優れた操作性に負うところ大ですので楽しみです。

　黙々と決算報告作成
今日中には折り返し地点までいきたい、のですが。

　動いています

１２月議会での一般質問がほぼ決まりました。
『小平市電子市役所２００５年』（仮称）です。

市民サービスのさらなる充実化をインフラ面からの提案です。
携帯電話、災害、防犯対策、電子申請書、QRコード、SOHO村構想、住基ネット、ホームページ、システム、こげらネット、等々各方面からみて、これからの２００５年に向かって小平市の電子市役所の方向性を質問します。

　いよいよ議員控え室で議会の放送が聴けるようになりました。
控え室にその音調整機が設置されました（下写真）。
インターネット接続の配線もこの度なされ接続可能になります。

　行財政改革推進情報誌　『ＥＰＯＣ作戦』　ＮＯ33　
ーー　行財政改革推進本部事務局発行　ーー

上記から発行されました中に「第7回職員提案制度の結果発表」がありました。

今回の最優秀賞は該当無し。
優秀賞が一件　「金婚式は、ルネこだいらで」というものです。

その概要は次のように述べられています。
⇒　『現在金婚式を迎えた夫婦に対して記念品を配っているが、記念日を演出する一つとして、ルネこだいらのチケット代を助成する。ルネの催し物で楽しいひと時を過ごしていただくとともに、素敵な時間を共有することによって会話が増え、二人の絆が深まることが期待できる。』

「深まる」で止めなくて「期待できる」というところまで書いてあるのがいいですね　^_^;。

努力賞の携帯電話での活用関連はこの際ぜひこの提案を受けて来年度あたり実施して欲しいと思います。

すでに携帯電話での緊急メールは次のように実施されていまして、私も再登録致しました。今は中越地方の地震発生のお知らせが頻繁に入っています。

⇒「携帯電話用ホームページ緊急情報メールサービスご利用の方は再登録を」
小平市の携帯電話・Lモード用ホームページは、テレモ自治体情報に参加し、万一の災害時には避難情報などを「緊急情報」として配信します。11月1日からシステム改修により「緊急情報」が廃止され、災害時の情報は「重要なお知らせ」として配信することになりました。現在「緊急情報」のメール配信サービスをご利用で、今後も配信を希望する方は「重要なお知らせ」に再登録が必要です。　以上。

その他も職員の皆さんのたくさん提案がなされています。
こちらからどうぞ。　more　⇒

　昨日の小平市国民健康保険運営協議会・「平成１６年度小平市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）は全員一致で承認されました。
いくつか質問しましたが、依然として厳しい数字の流れは変わりません。一般財源からの繰り入れはこのままの状態ですとさらにふくらむ可能性があります。

国の制度改正も平成２０年に向かって進められているとの報告がありました。いい改正になるよう祈りながら会議室を後にしました。

　平成１７年４月１０日任期満了に伴う市長選挙の日程が、次のとおり決定しましたのでお知らせ致します。
告示日　　　　　　　　 平成１７年３月２７日（日曜）
選挙期日（投票日）　平成１７年４月３日（日曜）
開票日　　　　　　　　 平成１７年４月３日（日曜）

本日も日程過密です。それぞれが時間が長いです。

小平市国民健康保険運営協議会は「平成１６年度小平市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）（案）についての審議です。
やはり一般会計からの繰入金が見込まれる案です。
はたしてどんな意見がでるでしょうか。

　なかなか大変
触法精神障害者　入院施.設の設置条件緩和
この件につきましてはこれまで経時を経てアップし続けていますが、この度厚生労働省は、「心神喪失者医療観察法」に基づき殺人などの凶悪犯罪を起こした精神障害者を専門に治療する入院施設について、「基準は三十床で新築の病棟」としていた設置条件を⇒「十五床で既存施設の改修でもいい」などと緩和することを十三日までに決めました。
この緩和策はこれまで都道府県に設置を求めてきたものが、財政難などから難色を示す自治体が多いためのようです。

緩和案は、十五床で既設のものを認めるほか
�@入院医療費を加算
�A作業療法室などを同一の病棟につくらなくてもよい
なども盛り込んだ。

心神喪失者医療観察法は、大阪教育大付属池田小の校内児童殺傷事件などをきっかけに成立したものです。殺人、放火、傷害、性的暴行、強制わいせつ、強盗などの重大事件で心神喪失や心神耗弱として、不起訴や無罪となったり、刑を減軽された人に対し、裁判官と精神科医の合議による審判で指定施設への入院を命じることができることになったっものです。
厚生労働省は２００５年度から三年間で、国立八ヶ所、都道府県立１６ヶ所で計２４ヶ所の設置を目指すことになりますが、やはり近隣の反対を含めての問題は財政難だけで片づけられるようなものでないことがあるようです。　⇒　さらにチェックしていきます。

　昨日、東京は木枯らし一号が吹いたと発表されました｡昨年より４日早いそうです。これから日一日と冬に近づいていくことになります。

　産業祭り二日目です。
今回も市庁舎周辺（主に農協関連）と南側芝生、ミニグラウンドと福祉会館周辺の二カ所で開催されています。
さすが小平市での商工、農業のお祭りです。多くの人たちが来ていました。心配していました小平町からも今回も見えていまして、一日目の終わり頃には殆ど売り切れていました。
私もホタテ貝等買ってきました。

・決算委員会報告書作成、全ての部局テキスト化終了。
これからまとめに入ります。（IT進化のおかげでここまでは時間を短縮することができました^_^）

今年の豊作

　今日はすばらしい秋晴れになりました。
商工業、農業の一大イヴェントの『産業祭』が今日と明日盛大に開催されます。
場所は市役所、福祉会館周辺です。
私はもちろん出かけます。
皆様もどうぞおでかけくださいませ。

川越市視察の報告です。
　建設委員会行政視察項目
◎視察事項道づくり及びまちづくりについて
�@電柱地中化を含めた道路整備（「歴史的地区環境整備街路事業」）について
�A町並み保全を含めた川越市のまちづくり(「伝統的商業地域景観形成整備事業」)について

資料版　中心市街地北部地区　まちなみ保存と歴みち　⇒◎　　
画像版　多数一挙アップ　⇒◎

小雨が降っています真夜中です。
傘をさしてもよし、ささなくて濡れ気味でもなおよし模様です。

本日の管外視察はさてどうなるでしょうか。
小平は雨マークです。が・・・・・。

新小金井街道西武線交差地点工事状況

新小金井街道 西武線交差地点工事状況 東海林様より届きました。 １７年度中に開通という情報も入って来てます。

七小学習発表会
	後ろにプロジェクター	参観者も多勢 大満足

	厚生委員会の会議内容
第1	請願第３３号	小平市学童クラブ入会希望児童の全員入所についての学童クラブ設置基準等を明確にしてください
第2	請願第２３号	認定保育室の安定した運営のための助成制度の導入について
第3	請願第１６号	介護保険の改善を求めることについて

調査	次世代育成支援行動計画について

昨日の七小・学習発表会(一年生から六年生のプログラム）の報告です。全部をみることが出来ませんでしたので少しですがアップします。

今回びっくりしたのは何とプロジェクターを使っての同時進行です。操作していたのは先生ですが下記の内容を説明する児童に併せて画面を変えていく様はGoodものです。
最後にはアフリカに住む動画も織り交ぜていましたが、この動物たちの動きに会場の児童からは大きな歓声も上がり、この企画大成功です。
こういう光景を見ますと私などはすぐ議会のことを浮かべるわけですが、大きなパネルを持ち込んでの説明を見てていつも大変だと思います。（私もプリントアウトしたものを持ち込みますがヨワイッ）
他の自治体の議会に先駆けてこういう方法小平で導入できないかなぁ。　
⇒　『パワーポイント活用　議会で初めて　小平市』となりますと全国から視察が来るでしょうね。．。ｏ〇◯
今回見せて頂いて、調べ学習研究発表、プロジェクター活用、歌、笛、打楽器、総音楽演奏、と全員でみせる流れは圧巻でした。特に音楽表現はますますレパートリーが広がっていまして、存分に楽しませて頂きました。すばらしいですね。

　今日は「七小学習発表会」に行きます。

本日の生活文教委員会審議内容

この度、同期議員の勉強会をしました。
この勉強会は同期議員５人が年２〜３回、会派を越えて行政側にお願いして毎回テーマを絞って行っているものです。通常の質疑応答とはまた違ったものになりいつも広範囲に展開していきます。今回は「業務外部化の類型」をテーマにこれからの行政と民間の関係方向性を学びました。

参考　《公》　⇔　《民》　への図式
《公側》←　一部事務組合⇒　エージェンシー⇒　アウトソーシング（公設民営を含む）⇒　指定管理者制度⇒　第三セクター⇒　PFI⇒　民間への助成・委託費拡大⇒　民営化→　《民側》
今回も担当部局の方が上記の流れを順を追って大変な作業を要領よくまとめて頂きました。

その中で特に「指定管理者制度」に関して理解した範囲内で考えてみます。以下に参考資料を添付しますが、小平市の内容はどうかということです。
条例により管理委託されているもので対象となるものが現在６つあります。

◎指定管理者の対象となるもの
１・　自転車駐車場
　　　（現在、シルバー人材センター）　
２・　あおぞら福祉センター　障害者福祉センター
　　　（現在、社会福祉協議会）　
３・　ルネこだいら
　　　（財団法人　小平市文化振興財団）　
４・　高齢者館　ほのぼの館　さわやか館　
　　　（現在、シルバー人材センター）　
５・　高齢者デイサービスセンター
　　　（現在、竹恵会）　
６・　高齢者交流室
　　　（現在、社会福祉協議会）

小平市では以上を施行日から３年以内（平成１８年９月１日まで）に、指定管理者制度に移行するかどうかを決めていくこととなります。

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（総務省は指定管理者を積極的に活用するように述べていますが、直営という選択も残されています。）

参考：

指定管理者制度とは？
【地方自治法改正による指定管理者制度の導入】 　「公の施設」の管理運営主体については、公共性の確保の観点から、地方自治法により公共団体等に限られていました（管理委託制度）が、地方自治法の一部を改正する法律が平成１５年６月１３日公布、同年９月２日から施行され、民間事業者にも管理運営を委ねられるようにする指定管理者制度が設けられました。 　これにより、管理委託をしている「公の施設」については、施行日から３年以内（平成１８年９月１日まで）に、原則として指定管理者制度に移行することとなりました。
【制度創設の目的】 　指定管理者制度とは、多様化する住民ニーズに、より効果的、効率的に対応するため、公の施設の管理に民間の能力を活用しつつ、住民サービスの向上を図るとともに、経費の節減等を図ることを目的とするものです。
【管理委託制度（従来）と指定管理者制度との違い】 　従来は公共団体等に限定されていた管理運営主体が民間事業者にまで広げられたこと以外にも、主に下の表のような相違点があります。

	管理委託制度 《改正前》	指定管理者制度 《改正後》
管理運営主体 （市が施設の管理運営を委ねる相手方）	公共団体、公共的団体、市の出資法人等に限定　　　　相手方を条例で規定	民間事業者を含む幅広い団体（個人は除く）　議会の議決を得て指定
権限と業務の範囲	施設の設置者たる地方公共団体との契約に基づき、具体的な管理の事務又は業務の執行を行う。 　施設の管理権限及び責任は、設置者たる地方公共団体が引き続き有し、施設の使用許可権限は委託できない。	施設の管理に関する権限を指定管理者に委任して行わせるものであり、施設の使用許可も行うことができる。　設置者たる地方公共団体は、管理権限の行使は行わず、設置者としての責任を果たす立場から必要に応じて指示等を行う。
条例で規定する内容	委託の条件、相手方等を規定	指定管理者の指定の手続き、指定管理者が行う管理の基準及び業務の範囲を規定
契約の形態	委託契約	協定 　指定管理者の指定は、地方自治法上の「契約」には該当しないため、同法に規定する「入札」の対象ではない。

　平成１７年４月期保育園入園申込受付が始まります！
日程　詳しくは　⇒◎
《平成１６年１２月１日（水)〜平成１６年１２月１５日(水)まで》

　『罪犯した心神喪失者の新治療施設、花巻で着工へ 』
こういう見出しで報道されています。
いまだ全国への着工がこの花巻市で二カ所目（当初予定は全国で６カ所）という現実は各地での地元の反対がかなり出ているということですね。反対で入札予定を延期した地域もあるそうです。小平市ではすでに工事が着々と進んでいる状況です。
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　『心神喪失状態で殺人などを犯し刑事責任を問えない人を、新法の「心神喪失者医療観察法」に基づき入院治療する新病棟が、岩手県花巻市の国立病院機構花巻病院に建設されることが６日決まった。厚生労働省は当初、新法の施行期限の０５年７月までに、新病棟を全国で６カ所程度整備する計画だったが、予定地の住民の反対で、着工が決まったのは花巻で２カ所目。予定通り施行できるか危ぶまれる状況だ。
　　新法は、重大な犯罪行為をした心神喪失者を入通院で治療し、社会復帰を目指す。検察官が申し立て、裁判官と精神科医の合議で決める。精神科医や看護師らを、一般の精神病院より手厚く配置し、治療やリハビリテーションを行う。
　　年間の入院対象者は全国で推定３００人で、厚労省は３年間に新病棟を計２４カ所設ける計画。国立施設のある８カ所を優先的に整備する方針だが、着工決定は花巻と東京都小平市の国立精神・神経センター武蔵病院だけ。

　以下は先日この件に関して小平市の新病棟（国立精神・神経センター武蔵病院）の平面図等も一緒に詳しい資料と共にてのひらにっしに掲載した内容の要約です。
http://nagata.web.infoseek.co.jp/pdf/iryou.pdf

『心神喪失等の状態で重大な他害行為を行った者の医療及び観察等に関する法律（新法）」に基づく指定入院医療機関についての全員協議会での説明がが行われました。

説明の後質疑に入りました。以下要点を述べます。
◎警備員の件　◎フェンスの件　◎ＰＨＳ等による連絡システムの件　◎地域連携の件　◎地域への説明広報の件　◎相談窓口の件　⇒この病棟に限らず受け入れたい　◎どのくらいの人数になるか　⇒　年間４００人　月２５人程　病棟は３００室　◎周辺住宅への説明　⇒　１０月２３日　１０時３０分〜　◎通院３年　最長５年　その後のことは法律で束縛出来ない　◎着工は１０月２３日　できあがり１７年４月中旬　◎新病棟が出来たら見学会を催す』　

福祉バザーの一こま

			オークション風景
	アルツハイマー早期発見の受付も		大道芸 小平市も認証制で・・・

　
このところの数日は良い天気が続いています。
今の時期いろんなところで様々な催しが開かれています。
昨日は、歩きと自転車でかなりの広範囲を巡りました。花々と木々の実りを、よその家のものですがたくさん楽しませて頂きました。午後には福祉バザー処にようやくたどりつきそれ相当の^_^;買い物をしました。
特筆は「珈琲の苗」です。売っている方が自分の家の珈琲の木に実った種をまいて苗を出させたものです。
私もそうやって花を咲かせ実がなるまで育てました。
・・・が寒い冬に枯れてしまいました。
数鉢買いましたのでまた育ててみたいと思います。。

　窓口アンケート　さて小平市の１６年度は良くなった？

平成 １６年度 窓 ロサービスアンケートの実施結果について
以下その趣旨です。

『市では、 市の仕事を市民へのサービス 業として再認識し 、 日々サービスの 向上に努めております。 その一環といたしまして、 平成 13 年度から「 窓 ロサービス アンケート」を 行っております。 このアンケートはサービスの 満足度を図る一つの手法として、 職員の接遇や待ち時間などを調査し、 より一層のサービスの向上を図っていくことを 目的として実施するものです。
本年度は本庁舎全課の 窓口を対象として、 8 月 25 日から約 2 週間にわたり 実施いたしました。 また、 今年度は、 窓 ロサービスに 対する感想、 とあわせて、 現在試行中の土曜窓口開庁についてのご意見をお聞きしました。
市役所を訪れたお客様が気持ちよくご利用いただけるよ う、 市では接遇研修、事務研修等以外にもこのようなアンケート 調査などを通じて、今後も窓ロサービスの向上に努めてまいります。』

　飲める　飲めない　？
「全然飲めない族」⇒「ホントは飲めない族 」⇒「飲みすぎ注意の危ない族 」

昨日の福祉バザーと一緒に健康センターで上記の体質検査をやってもらいました。
実は私は２４歳ころまでアルコールのニオイが非常にいやで逃げ回っていました。（今はたばこからですが）
それがどうしたことか今ではフツーの飲み方は出来るようになりました^_^;。

でもはたして身体はどう反応するのか、興味があり（部長にすすめられて^_^）健康センター３階まで出かけたわけです。

結果
　　⇒　　⇒　
⇒　まったくかわらっっっず　⇒　ということは　⇒　そうです「飲みすぎ注意の危ない族 」なのです。

　昨日は「電子申請サービスを平成１７年１月下旬から開始する予定」とのお知らせを掲載しましたが、今回は何しろ初めてのインターネット上での登録開始ですので、課題になっていたことがこれまで、ずーっと契約登録されていた事業者の皆様の中でこの度電子化登録にするために、パソコンが出来ない、操作する人がいない等の理由で、この電子化が出来ない方々にどう対処するかと、いうことでした。
議会でもこの件に関しては「一考の配慮を」とお願いして参りました。

その結果「さすが行政だ」と思えます次のような案が示されました。これで一応は登録資格有効期間が一年間ですがスタート地点ではデジタルデバイドが無いスタートになると思います。
良かったと思います。

小額随意契約事業者登録のお知らせ

小平市では、電子調達サービスの導入に伴い、市が発注する工事請負、物品供給・委託契約等のうち、「小額で内容が軽易な契約」を希望する事業者について、下記のとおり業者登録受付を行います。 (1)登録できる事業者 ・東京電子自治体共同運営(以下「共同運営」という。)の電子調達サービスに業者登録をしていない事業者であること。 ・小平市内に本店または主たる営業所を置く事業者であること。 ・小平市のみに業者登録を希望する事業者であること。 (2)登録できない事業者 ・(1)の条件に該当しない事業者。 ・成人被後見人、被保左人、被補助人または破産者で復権を得ていない事業者。 ・登録、許可、免許等(以下「許可等」という)を営業の要件とする業種・営業種目については、当該許可等を受けていない事業者。 (3)対象となる契約の範囲 小平市が発注する工事請負、物品供給・業務委託等の契約のうち、以下の額を超えない範囲です。入札(電子入札を含む)及び電子入札サービスを利用して行う見積合せには参加できません。登録できる業種・営業種目については、別紙、業種・営業種目一覧表のとおりです。 �@工事請負 予定価格130万円未満の案件 �A物品供給・業務委託等 予定価格5万円未満の案件 (4)登録資格有効期間 平成17年4月1日から平成18年3月31目までの1年間。 (5)登録方法i 小額随意契約事業者登録制度への登録希望する事業者は、受付期間中に申請書及び申請内容確認に必要な書類 (以下「申請書類等」という)を管財課契約係に提出してください。 【申請書配布期間】 平成16年12月1目(水)から平成17年1月14目(金)まで 【申請書配布方法】 総務部管財課窓口配布及び小平市ホ一ム・ぺ一ジからダウンロード 【申請受付期間】 平成17年1月11目(火)から平成17年1月14目(金)まで 【申請受付場所】 小平市役所3階総務部管財課窓ロ (6)登録者の取扱い 小平市は申請書類等を審査し、小額随意契約事業者として登録します。電子調達サービスの有資格者清報と併せて随意契約事業者登録名簿を作成し、公表します。 ※(3)にあげた額を超えない範囲で、見積依頼、発注を行いますが、この業者登録制度は、受注を保証するものではありません。 (7)登録内容の変更等 登録者は、申請書等の内容に変更が生じた場合は、速やかに変更届を提出してください。 (8)登録の廃止等 登録者は、申請を廃止する場合は、速やかに廃止届を提出してください。

ひとあしお先に　電子申請サービス　いよいよ

市では、利用者の利便性向上と行政手続きや審査事務の効率化・迅速化を図るため、東京都および都内市区町村が共同で運営する東京電子自治体共同運営協議会の電子申請サービスを平成１７年１月下旬から開始する予定です。

電子申請は、インターネットなどを活用して自宅や職場から２４時間いつでも申請・届け出などの手続きができる仕組みです。
　
電子申請の対象手続きは、今後、順次拡大していきます。
従来の紙による申請に加えて、インターネットによる申請受付を開始する予定の手続きは、下表のとおりです。

手続き名
軽自動車税納税証明書交付申請講座など各種参加申込み
自転車駐車場定期利用登録申請職員採用試験申込み
畜犬死亡届行政情報公開請求
乳幼児医療費受給者証の再交付
申請
住民票の写し交付申請
住民票記載事項証明交付申請
児童手当額改申請住居表示変更証明書交付申請
児童手当消滅届住民税課税証明書交付申請
ケアプラン作成依頼届住民税納税証明書交付申請

　小平でコミュニティビジネス
セミナー（11/26）＆相談会（12/2・4）を開催

小平市コミュニティビジネスセミナー＆相談会
厚生労働省委託事業
主催　コミュニティビジネスサポートセンター/協賛　
小平商工会

この事業は、コミュニティビジネスサポートセンターが、厚生労働省からの委託を受けたものです。厚生労働省がNPOに委託事業を出すのはこれがはじめてのケースです。

位置づけとしては今後の展開をはかるための実験事業です。
今年度の残り半年間、調査を兼ねてセミナー＆相談窓口を実施し来年度以降の本格的な事業展開の指針とします。

http://nagata.web.infoseek.co.jp/pdf/takeuticomyuni.pdf
http://blog.livedoor.jp/npocbs/archives/cat_400829.html

　「図書館ボランティア講座」開催のお 知らせ
今年の 7 月には NHK 教育テレビで「ディスカバー図書館 2004 」が放映され、 9 月には NHK ラジオ第一で「 本 との出会いあ りますか」が 放送されるなど、 図書館が脚光を 浴びています。
小平市でも国際化、 情報化等の社会変化に 対応し、 新たな図書館サービスを 展開するために、 社会貢献の意欲を持っ 皆様の力を貸していただきたいと 思います。
注目される新しい 図書館活動や 基本的な図書館の 役割について、 図書館界で活躍中の講師を 迎えてお話 い ただきます。
今回の講座は 図書館ボランティアについて 興味があ り、 参加してみたいという 皆様と図書館職員が 一緒に学ぷ 機会にします。 奮ってご参加ください。
場所中央図書館視聴覚 室
定員 50 名
申込み 10 同 21 日 ( 木 ) 午前 10 時から
問い合わせ先　中央図書館　０４２ー３４５−１２４６

　４日午後８時過ぎ、３日間の多くの審議時間を経て決算委員会（一般会計）が終わりました。
結果、「平成１５年度小平市一般会計歳入歳出決算の認定について」委員会では認定されました。
これから１２月本会議におきまして採決（賛成、反対）されることになります。

今回も委員の皆さんから提案を含め多くの質問がなされました。
これからこの三日間の審議の全てを議事録で読み直し、１２月議会初日で委員長報告のためのまとめを作成する仕事が続きます。
小平市にとりましても重要な意見もありましたのでしっかりまとめたいと思います。

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四日目特別会計決算委員会（特別会計）日程

１・国民健康保険特別会計　⇒　認定
２・老人保健特別会計　⇒　認定
３・介護保険特別会計　⇒　認定
４・下水道事業特別会計　⇒　認定
５・受託水道事業特別会計　⇒　認定

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　さいかち窪　⇒　more　more　こちらから

重要　松江市視察における 先駆的特別支援教育の概要　/
２３ページ　PDFをOCRでテキスト化してます。

４日分早めにアップさせて頂きます。

　うれしい次のようなメールが届きました。
⇒　「先般の津山・倉敷市の写真ですがオリーブの利用者の中に、津山市の出の人が２人もいて、大騒ぎでみさせていただきました。
懐かしさのあまり感涙していましたがここはどこだったかと思い出すのが精一杯のようでした。
変わった変わったといいながら。」　from　murayama　。

・・・・・　この”てのひらにっし”はこういう風にも見て頂けるんですね。

各議員は小平市を少しでもよくしようとさまざまな施策の先進地を視察させて頂いています。私はその様子を少しでも多くの人達にわかって頂こうと現地、現場の様子を画像多くアップしていますが、考えてみますに私もそうですが小平市には全国各地から移り住んでいる方が多くいらっしゃるわけですね。
そう言う皆様に、離れた出身地の故郷のまちが整備されたりして昔と変わった現在の姿を見て頂くことになるわけです。

大きな力をいただきました。
これからはさらにそこのところも受け止めまして情報をアップしていきたいと思います。

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決算委員会三日目日程

１０・都市整備部　⇒　二日目より
　　　総合計画課・参事（都市整備）・開発第一課・
　　　開発第二課・公園緑地課・用地課

１１・学校教育部、
　　　理事（指導課長事務取扱）
　　　庶務課・参事（施設計画）・学務課・指導課
１２・社会教育部
　　　社会体育課・文化財課・体育課・公民館・図書館

１３・総括質疑
１４・討論
１５・採決　⇒　認定

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　小平霊園　『さいかち窪』　台風で復活
素晴らしい景色が出現しています。
多くの人が見に来ていました。
まだ水量がたっぷりで必見、お薦めします。

以前小平市議会にも陳情が出されていました「小平霊園のさいかち窪」でこんどの台風の影響で六年ぶりにわき水による"池"が現れました。
幻の源流の復活を歓迎する声ももちろん大きかったのですが、やる気があれば、こんなにすてきな空間が出来るんですね。
さっそく３日に現地に行って写っしてきました。明日のにっしですばらしい風景をお届け致します。こんなところが小平に（住所は小平市ではありませんが小平市も同じだと思ってます^_^;）　と。　乞うご期待です。

この場所近辺は珈好琲会という月一回の珈琲を楽しむグループで毎年春の一日桜の下で野点をしている処です。
この「さいかち窪」は小平霊園内にある南北約２００ｍ、東西１４０ｍほどの武蔵野風景を残す林間です。普段は樹木が生い茂っているだけですが、大雨が降ると数日間、周辺から水がしみだし、大きな水たまりを作って、黒目川に流れ出すものです。敷地内での水が出る処、と流れ出す処も写っしました。

小平霊園を管理する都小平霊園管理事務所は、地中に雨水浸透ますを設置するなどして霊園内に降った雨水をさいかち窪に集めるように整備しているそうです。

今日も現在０時３０分です。

　一般決算委員会二日目の日程は最後の部局「都市整備部」まで審議できず「都市整備部」は三日目（４日木曜日）の最初になりました。
今回の決算委員会は時間のあり方が問われています委員会です。
それは今回の初日の冒頭で紹介させて頂きました⇒「現在、議会運営委員会において、決算特別委員会の在り方について時間等を含めましてさまざま協議されておりまして説明、質疑、答弁につきましては、挙手の上、「要領よく、簡潔」に発言するとの努力目標が確認されておりますので、特段のご配慮をお願いいたします」との議会運営委員会からのお知らせでした。

今回の視察先でもこの決算委員会、予算委員会の進め方を聞きましたが小平方式（予算３日間・全部局各議員自由質問）をとっている市はありませんでした。
部局別に各委員会付託、歳入と歳出は別々の委員会付託、また審議されても午後３時頃には全て終了等々、現在の小平市では考えられないお話がありました。

しかし小平市議会はいつも非常に活発で毎部局、殆どの議員が発言しますでの、時間的にどうしても足りなくなる計算なのです。昨日の審議時間もみなさんが精一杯の配慮して頂きましたが、最後はこれまでの５年間の平均時間からしますと１割以上の時間がかかってしまい、そのまま進めた場合午前０時を過ぎる計算になりやむを得ず繰り延べすることを提案させて頂き、同意してもらいました。

職員の皆さんも答弁の為に多勢出席します。また答弁にもれが無いようにと部局一致で待機して頂くわけですから、（時間、特に市外からの職員の方も多くいらっしゃって時間が遅くなりますと市内に泊まるとも聞いています）それも考えなければなりませんでした。

　小平市民活動ネットワークの活動報告が届きました。
　⇒　活動報告をお届けします。
11月13日、14日は国際園芸セラピー専門学校の秋園祭へ出展参加をします。この機会に地域の方やいろいろな方との交流を深めたいと思っています。お時間のある方はぜひ、お出かけください。
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小平市民活動ネットワーク

午前０時半です。
昨日一日目は終わったのが午後１０時半頃でした。休憩はさんで１３時間半での審議でした。

本日二日目も５部局が審議されます。
さらに時間気にしながら慎重審議目指しまず。。。。。

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一般決算委員会二日目日程

６・環境部
　　　リサイクル推進課・環境保全課・下水管理課
７・児童女性部
　　　児童課・参事（保育指導）・参事（青少年・女性施策調整）
８・健康福祉部　
　　　福祉計画課・高齢者福祉課・介護保険課・
　　　障害者福祉課・生活福祉課・健康課
９・建設部　　　
　　　道路管理課・土木課・建築課
１０・都市整備部　⇒　三日目に移る
　　　総合計画課・参事（都市整備）・開発第一課・
　　　開発第二課・公園緑地課・用地課

　本日はちょっと早めのアップです。
議会報から今日からの決算特別委員会の設置についての掲載分を（審議委員、市長提案要旨等）アップします。

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決算委員会一日目日程

１・議会事務局
２・企画財政部・監査事務局
　　企画課・行政管理課・財政課・広報公聴課・情報システム課・会計課
３・総務部・選挙管理委員会事務局
　　庶務文書課・秘書課・職員課・参事（労務）・管財課・検査課
４・市民部・
　　市民課・市民税課・資産税課・収納課・保険年金課
５・生活文化部、農業委員会事務局
　　市民生活課・文化振興課・産業振興課・防災対策課・交通安全課
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　新札本日より

　　　平成１６年１１月の永田政弘活動主要日程
変更あります